关于供电企业安全管理存在的问题及对策的分析

  安全管理工作在供电企业整体工作体系中占有主体地位, 能为各项业务的正常开展起到良好的保障作用。主营业务对供电企业而言是供电稳定与充足的保障, 有效的安全管理工作能让各环节业务朝着透明化和公开化的方向发展, 进而最大限度的预防风险事故发生。事关国计民生的电力问题兼具危险性和专业性, 因此, 在推进整体工作有序发展的过程中, 强化安全管理工作对供电企业长远健康的发展有着积极的促进作用。

  从部门职能角度来看供电企业安全管理, 其具有有效提高工作效率的作用。供电企业在整个行业体系中具有能源性特征, 在社会资源体系中处于垄断性地位, 在这种行业背景下的工作人员很容易出现工作疏忽大意或者积极性不高的情况, 对各项制度执行的顺利性造成影响, 有效的安全管理工作能监督工作人员的工作表现, 尽可能的避免出现人的因素影响业务开展的现象发生, 从而提升总体工作水平和效率, 为供电企业总体业务的的正常发展提供有力保障。

  绝大部分供电企业都能正确认识到企业的性质, 尤其是供电工作的高危性特征, 所以会制定一系列有关安全管理的制度, 明确划分安全管理责任。但在后期工作开展中, 企业仅停留于强调和宣传, 并没有将管理制度和措施落到实处, 而出现这样一种情况的根本原因是企业安全管理意识淡薄。企业整体安全意识在很大程度上由企业领导对安全管理的重视程度决定, 企业上级领导的安全管理意识对安全生产制度的落实有直接的影响, 因意识不到位而没有对违规操作严格处罚, 为供电企业的发展埋下了安全隐患。

  企业管理者很容易忽略安全文化的建设工作, 但让员工拥有扎实的安全知识和较高的职业道德能有效的推动供电企业安全工作的顺利开展。当前有些供电企业管理者没有深刻认识到建设安全文化的重要性, 过于重视基本安全知识的教育, 对于员工业务素质、法律知识、思想道德以及职业道德等方面的培养却选择忽视, 管理者会在企业内部日常事务的处理上花很多时间与精力, 仅留少部分时间在安全文化教育上。就当前已有的安全事故中, 有大部分是由于员工缺乏安全文化知识造成的。

  就当前部分地区供电企业现状而言, 都会存在员工超编、员工年龄老龄化和文化素质不高的问题, 这种一线员工素质参差不齐的局面对供电企业安全管理工作的开展造成了极大的影响。具体表现在两个方面:一是员工缺乏正规的业务知识培训和学习, 在真实的操作中倾向于凭经验操作, 随信息科技的发展, 还表现出了缺乏自动化技术和现代电子化技术知识储备的问题[1];另一方面, 在社会持续健康发展的过程中, 电子计划被广泛的应用到了供电企业的变电、调度和配网等环节中, 自动化控制和远程操作模式的运行让电网技术变得愈加复杂。这对综合业务素质落后的一线电工而言大大的增加了工作难度, 进而直接影响到了供电企业的安全管理工作。

  除此以外, 部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视, 认识不到安全操作的重要性。在具体工作中, 为了图省劲, 不按照指定的工作流程和步骤做相关操作, 导致许多细节处理不够规范, 习惯性的违章操作普遍存在。

  在部分地区经过电网改造后, 供电企业完成了一部分旧设备的更新换代, 逐渐实现了电子化、统一化和远程化管理, 电力设备的整体运作状况和各方面性能都相比以往有很大的改善, 但在设备基础管理方面始终存在一些滞后性问题, 具体表现在两个方面。

  第一, 对有关电力设施的保护力度不足。数量巨大、分布广泛的电力设施在管理上存在一定的难度, 所以供电企业针对电力设施设备缺乏管理与保护的方法。近年来发生了不少破坏电力设施的案件, 一方面对供电企业的经济造成损失, 另一方面也威胁到了电网的安全性。

  第二, 缺乏事前安全风险隐患的排查, 往往只能做好事后的故障检修。比如在面积广但供电点分散的乡镇地区, 电网环境复杂, 有些电力设备靠近高压电线、有些低压线路下树木丛生, 但因为缺乏相应的设备管理制度而没有提前清除这些安全风险隐患, 一旦遇到恶劣的天气就很容易发生高、低压导线接地而短路的情况。

  当前部分供电企业因为领导和员工对安全管理重要性认识不到位而出现安全管理制度建设不完善的问题, 制度内容与单位真实的情况并不符合, 漏洞百出, 仅仅是流于形式的存在着。大体归纳为三点。

  第一, 安全管理职责不明确。通常情况下供电企业采用较为粗放的方式开展所辖供电所的安全管理工作, 没明确划分各部门的安全职责, 综合管理和分项管理关系混乱[2];第二, 难以落实安全措施。没有在实际在做的工作中落实两票三制、标准化作业流程和危险点分析的制度, 直接影响了安全管理工作的有效性;第三, 缺乏必要的安全监督制度。安全监督是一个工作量巨大的任务, 大部分供电企业都存在没有合理配置安全监督机构人员的问题。这就导致供电企业的安全监督机构只是形同虚设的存在, 只完成了安全措施的布置和制定, 并没有在供电所现场确保安全措施落实到位。

  构建安全管理文化体系是供电企业安全管理工作的第一步。首先, 安全管理工作人员要围绕安全管理文化, 有目的的对相关的单位和部门做出详细的调查和研究, 了解企业员工对企业文化的认知程度以及他们对企业文化的期望, 进而为供电企业建立安全管理文化准备直接的一手资料;其次需要安全管理工作人员在分析调查资料的基础上构建企业安全文化, 并适当的结合多种形式对员工做安全文化的普及宣传[3];最后与各部门联手, 在日常工作中渗透安全文化和理念, 潜移默化的让员工认同企业经营管理理念、价值取向以及企业未来经营策略和发展趋势, 形成一股向心力, 致力于充分调动并利用有利于公司发展的所有条件促进供电企业安全运营与发展, 切实的发挥出安全管理文化的作用。

  供电系统运行的顺利性在很大程度上受到电力设备好坏的影响, 因此供电企业有必要加强电力设备管理力度, 具体可从两个方面入手:第一, 制定具有合理性和科学性的检修计划。供电企业应立足于自身, 有明确的目的性的制定符合实际情况的检修计划, 定期的让检修人员对电力设备做检查和维修, 通过检查和维修才能及时的发现供电设备的运作状况以及有几率存在的问题, 经过全面详细的分析后制定有效的解决措施, 最大化的控制安全事故的发生;第二, 根据设备情况、供电覆盖面积、供电环境等真实的情况对电力设备和供电网进行安全问题预测, 对具有可能性的问题制定专门的防范措施, 并在后期检修环节中着重检查这样一些问题。为了尽可能的降低发生安全事故造成的影响和损失, 若发生有关安全问题要在第一时间采取事前制定的措施进行补救。

  工作行为不规范问题常常会出现在供电企业安全管理实践中, 尽管大部分企业都立足于自身制定了操作的过程和标准规范, 但因为约束和监督工作不到位, 时常出现工作大意和疏忽的情况。对此急需企业着手安全责任的强化, 通过提高供电企业工作规范性来保证供电企业安全管理上的水准[4]。就职能作用角度而言, 有效的安全管理工作不仅能为供电企业常规业务的正常开展提供保障, 还能为服务质量的提升有一定的推动作用。此外, 还需要构建并完善投诉和监督服务制度, 让安全管理工作人员的工作表现和服务水平接受有效监督, 以制度约束的方式提升工作规范性, 保证工作水平。

  在供电企业组织安全管理工作的过程中, 始终存在着安全风险隐患, 有发生安全事故的可能性, 一方面有工作人员的人为操作因素和设备因素, 另一方面也有权利寻租和腐败的原因。对此, 需要有关人员做好权利管控工作, 防止出现权利滥用的现象。电力资源本身就具有垄断性和稀缺性特征, 正是因为这些特征让供电企业业务的开展容易滋生出滥用权力和权力寻租的问题, 但这种违法乱纪行为能通过有效的安全管理工作得到控制, 为供电企业的权力构建一个制度的笼子, 实现权力制衡。以规范化发展为目的进行制度的构建, 但制度本身就具有一定的滞后性, 对规范而言有可能会出现空白, 但安全管理工作能有效的规范相应工作, 让安全风险防控水平有所提升, 从而推动供电企业整理工作水平上升[5]。

  电力企业各项安全管理制度的核心内容在于现场管理, 严格规范现场管理工作, 让工作人员养成良好的工作习惯对电力企业安全管理上的水准的提升有着极大的推动作用。通常情况下, 供电企业员工日常工作的开展的形式都是以班组为主, 所以做好现场管理的关键就是有效的班组管理, 由于部分班组成员在日常安全生产中工作责任感不强, 极度缺乏安全生产意识, 对安全生产制度和规范直接报以忽视的态度, 很容易因为习惯性的违章行为导致安全事故的发生, 影响自身生命安全的同时也威胁到了班组内成员的生命财产安全, 每一次事故的发生都给有关工作人员的家庭带去难以弥补的伤痛, 对供电企业而言也造成了极大的经济损失。为此班组内部成员必须加强相互监督, 规范班组内部成员的工作习惯, 认真贯彻落实安全生产中的各项规章制度, 提高基层班组的安全生产能力。

  一方面要加强对员工做安全业务知识的培训和考核。首先, 供电企业要基于国家相关部门安全操作手册和安全规章制度, 结合企业所在地真实的情况有明确的目的性的制定符合单位的安全规章制度, 将重点放在在日常工作中容易被忽略的安全措施;其次, 致力于完善员工对有关工作要求的学习, 比如安全规章制度、危险点分析、两票三制等, 在掌握基础性的安全操作条件下, 学会评估操作的安全性, 系统的提升员工安全业务素质;最后, 需要企业持续性的对员工做安全规章制度的考核, 在绩效考评中也纳入考核结果, 实现与福利、工资等挂钩[6]。

  另一方面, 定期的开展高质量员工安全教育工作, 将“安全第一, 预防为主”的安全管理理念在企业牢固的竖立起来。尽可能的运用多种形式开展安全教育, 比如讲座、会议、安全评比或征文等, 实现员工安全意识的提升。当前大部分供电企业都开展了“安全月”的活动, 极大的推动了安全宣传工作的开展。

  总而言之, 安全生产对供电企业而言是重中之重, 丝毫的差错和大意都有可能造成永久性的遗憾。供电企业有必要提高对安全管理工作的重视, 强化安全生产意识和责任意识, 彻底消除侥幸心理, 在日常工作中确保将各类安全工作规章制度落实到位。每一位供电企业员工都要自觉的影响安全生产的行为, 通过加强内部安全管理力度去加快安全管理体系的建设, 力争从根本出发, 杜绝安全事故的发生, 提升供电企业的供电可靠性。